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艾春:織“四網”破“四難” 提升巡察工作質效

 
【發布時間:2019年12月12日 】【來源:楚天風紀】

        近年來,監利縣委認真貫徹落實中央以及省委、市委關于巡察工作的相關精神,務實重行、真抓實干、不斷創新,在發現問題、形成震懾的同時,有力推動了改革、促進了發展。截止2019年10月,巡察共發現反饋面上問題1195個,已整改1174個,給予黨紀政務處分170人,組織處理387人;共向紀委監委、組織部門移交黨員領導干部個人問題線索450件,已辦結287件,給予黨紀政務處分125人,組織處理84人;共清退違規資金527.95萬元。

        一、織密組織網、破解啟動難,扛起巡察主體責任
        一是思想謀遠。縣委把巡察工作當作履行管黨治黨第一責任的重要抓手,先后9次召開縣委常委會研究巡察工作,7次召開縣委書記專題會議聽取巡察工作匯報,協調解決突出問題,保證了巡察工作順利推進。2017年9月,將《中央巡視工作條例》納入縣委中心組學習內容;2018年3月,將《中央巡視工作規劃》納入縣委中心組和縣委黨校培訓班教學計劃。2019年6月,縣委常委會專題組織學習中央政治局常委、中紀委書記趙樂際在市縣巡察工作推進會上的講話。通過系統學習,不斷深化對政治巡察內涵的認識,提高政治站位,保持政治定力。

        二是規劃謀全。縣委堅決實現本屆任期內巡察全覆蓋。制定出臺《縣委開展巡察工作實施方案》《監利縣委巡察工作五年規劃(2017-2021年)》等文件,明確巡察全覆蓋的“時間表”和“路線圖”。2018年把農地非農化、落實意識形態工作責任制、掃黑除惡專項斗爭開展情況等內容納入常規巡察范圍,出臺村(居)巡察全覆蓋方案。先后對60個單位黨組織開展常規巡察,對23個鄉鎮(管理區)開展扶貧領域專項巡察,對教育招生領域開展了點穴式巡察。

        三是機構謀實。今年3月,根據省編辦、省委巡視辦《關于加強市縣黨委巡察機構建設的意見》要求和縣委機構改革方案規定,批復縣委巡察辦設置綜合室、督辦室等2個內設機構,核定行政編制13名(巡察辦5名、巡察組8名),設立巡察組4個,每組配備專職巡察干部2名。目前,我縣巡察機構實有在編人員8名,實際運行的巡察組5個。按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求,組建巡察人才庫,配備了39人的巡察組長庫和83人的巡察人才庫。

        二、織密信息網、破解點題難,及時校準巡察靶心
        一是緊扣時代要求。深入貫徹落實習近平總書記視察湖北、視察荊州重要講話精神,準確把握政治巡察的根本定位,堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導作為巡察工作的聚焦點和著力點。2018年8月,縣委安排兩個巡察組對縣水利局、縣水產局開展常規巡察,檢查長江沿線生態環境污染整治情況,共發現問題線索2件,黨紀政務處分4人,組織處理2人。通過發現問題、形成震懾,為推動落實長江大保護決策和“美麗監利”建設提供堅強的政治保證。

        二是緊扣監利縣情。我縣共有插花貧困鄉鎮9個,建檔立卡貧困村115個。在2017年新一輪動態調整后,全縣貧困戶29879戶93120人。為切實解決扶貧領域不正之風和腐敗問題,2018年初,組建8個巡察組,對全縣23個鄉鎮(管理區)進行了精準扶貧專項巡察。走訪了近80%的行政村,走訪貧困戶2800余戶,開展談話1500余人次,接待來訪40多人次,查驗工程項目60多個。共發現和督促解決扶貧領域面上問題340個,向縣紀委監委和縣委組織部門移交黨員領導干部個人問題線索135件,有效促進各項扶貧政策落實,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

  三是緊扣民生領域。 2018年9月,針對社會反響比較強烈的義務教育階段學校招生問題,縣委巡察工作領導小組統一調度,及時部署,開展了招生領域“點穴式”巡察。巡察組通過實地走訪學校、家長、受理群眾舉報等方式,發現城區三所學校超計劃招生580名。通過點穴式巡察,以往招生領域存在的跨區域招生、大班額等亂象得到有效遏制,往年要托關系、走后門甚至要送錢才能上學的亂象基本消失,學習家長自覺按招生政策送子女上學,明顯感受到了招生公平,收到了良好的社會效果。

        三、織密協作網,破解“找茬”難,提升發現問題能力。
        一是一起聯動“不繞彎”。今年4月,湖北省委第二巡視組在我縣開展巡視期間,發現了行政事業單位經營性資產改革的簿弱環節和不足。省委第二巡視組與縣委溝通后,決定上下聯動,科學整合巡視巡察力量,開展行政事業單位經營性資產專項巡察工作,縣委組建5個專項巡察組,對推進經營性資產改革行動遲緩的23家單位開展專項巡察,巡視巡察機構實行統一部署任務、統一調配人員、統一交辦工作。共發現涉及129名公職人員涉嫌利用職權違規承租,其中副科級以上干部43人,34人通過轉租賺取差價。

        二是一線辦理“不推諉”。2016年縣委第一巡察組巡察縣衛計局期間,多次收到縣衛計系統職工來電來訪,其中大量內容涉及時任局黨組副書記、副局長王某,反映其違反社會主義道德,生活作風腐化墮落。巡察組立即組織專班開展調查。通過個別談話、實地走訪、調閱信訪臺帳,發現王某通過利用職權為他人承包工程、提拔職務、調動工作、辦理行政許可等手段,大肆收受賄賂的問題線索。經報請縣委巡察工作領導小組批準后,縣委巡察組及時將問題線索移交縣紀委。經縣紀委常委會議研究并報縣委批準,給予王某開除黨籍處分,并移送司法機關處理。2017年縣委巡察組在對8個鄉鎮(管理區)進行常規巡察時,延伸走訪入村進社區,近距離接觸群眾,發現在農村危房改造中優親厚友、截留挪用、虛報冒領的問題線索11件;在鄉鎮基礎設施建設和整村推進中以權謀私、騙取資金等問題線索23件;在落實惠農政策中搞變通、打折扣,欺上瞞下、弄虛作假等問題線索20件。

        三是一套制度“不留情”。各巡察組在每輪巡察完成后建立巡察報告問題底稿檔案,每一件問題底稿所涉及的問題都做到“四有”,即有問題來源,底稿中每一個問題的提出都有途徑、來源和渠道,包括談話反映、資料查閱、信訪舉報、情況匯報等;有問題概述,底稿中所涉及的重要、典型問題和重點人的問題線索都有概要描述;有具體內容,每一個問題概要都有巡察人員了解核實的具體時間、方式、過程及涉及主要情節等事實描述;有支撐材料,每一件問題底稿所列具體內容都有相關文件、資料等充分的證明材料作支撐。

        四、織密督導網、破解整改難,切實做好巡察后半篇文章。
        一是跟蹤督辦防誤時。為期2個月集中整改結束后,被巡察單位將整改情況進行黨內公開,并組織黨員群眾進行民主測評。測評時,巡察組現場發放測評表,對被巡察單位集中整改期間問題排查是否徹底、整改措施是否切實可行、問題是否按期解決、自查問題是否情況屬實、預期效果如何等方面進行評價,測評滿意率在95%以上的準予通過;低于95%的,要求在2個月內重新整改。對拒不整改的,對單位主要負責人進行約談。

        二是專項督辦防誤事。縣委專門成立整改督查組,在全縣范圍內開展巡回督查。緊盯“三大攻堅戰”中擔當作為情況,共發現在“三大攻堅戰”中懶政怠政、不擔當、不作為、亂作為、虛假作為等突出問題135件,及時移交有關部門追責問責24人。緊盯群眾身邊反映強烈的腐敗和作風問題,共發現民生領域面上問題388個,問題線索158件,黨紀政務處分32人,組織處理57人。

        三是現場督辦防反彈。2018年縣委召開巡察反饋問題整改交辦會,通報了前期36家已巡察單位反饋問題整改工作落實情況,對排查發現的329個沒有整改到位或整改不徹底的問題現場交辦,3家整改落后單位縣城管局、縣政務辦、黃歇口鎮的主要負責人在會上作表態發言。通過大起底、大排查,壓實被巡察單位黨委(黨組)的整改主體責任,新增黨紀政務處分102人次,新增組織處理191人次。

        (作者系監利縣委常委、紀委書記、監委主任   艾春)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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